ตามพรบ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ 5) พ.ศ.2545 ได้เพิ่มเติมกฏหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการแผ่นดินเป็นมาตรา 3/1 แห่งพรบ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ.2534 โดยมีสาระสรุปความว่าการบริหารราชการต้องเป็นไปเพื่อประโยชน์สุขของประชาชน เกิดผลสัมฤทธิ์ มีประสิทธิภาพ ความคุ้มค่ามีการกระจายภารกิจ และอำนาจการตัดสินใจในการปฏิบัติหน้าที่ที่ต้องใช้วิธีบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี คำนึงถึงการมีส่วนร่วมของประชาชน มีการเปิดเผยข้อมูลและมีการติดตามตรวจสอบเพื่อประเมินผลการปฏิบัติงานประกอบกับมาตรา 71/1 ให้มีคณะกรรมการพัฒนาระบบบริหาร (ก.พ.ร.) มาตรา 79/10 ให้ ก.พ.ร. มีอำนาจหน้าที่ในการเสนอแนะและให้คำปรึกษาแก่ครม.เกี่ยวกับการพัฒนาระบบราชการและหน่วยงานของรัฐ

         ดังนั้นเพื่อให้การดำเนินงานสอดคล้องและประสานกับส่วนราชการได้เป็นอย่างดีสำนักงาน ก.พ.ร. จึงกำหนดให้ส่วนราชการมีการจัดตั้งกลุ่มพัฒนาระบบบริหารขึ้นโดยเป็นหน่วยงานอิสระที่ขึ้นตรงต่ออธิบดีกรมพัฒนาที่ดิน